电源接入为例:增量配电政策能否有失公允? 增量配电真务切磋之二

  四是“以任何体例将公用电厂转为自备电厂”。如前所述,向增量配电网供电的电厂仍然属于公用电厂,不因接入增量配电网而改变身份,明显不属于本条所的景象。

  三是“不得依托自备电厂扶植增量配电网”。这个问题明显是针对自觉自用的自备电厂的,但增量配电网是取省级电网地位平等的公共电网,向公共电网供电的电厂明显不是自备电厂,而是公用电厂。因而,即便是本来的“自备电厂”,正在颠末法式转为公用电厂后,也能够间接接入增量配电网。

  缺乏不合错误称管制办法、缺乏相对公允的不克不及不说是一种可惜,是增量配电营业推进迟缓的主要缘由之一。

  按照当前曾经明白的政策,正在间接接入电源的问题上,针对分歧类型的电源了分歧的政策,此中,可再生能源、分布式电源被认为能够间接接入,但对于常规火电机组则认为不克不及接入。

  恃强凌弱,是最不得的,因其了人们心目中的公允。正在不雅茶君看来,“见不服一声吼”之所认为人称道,就是因其了人们心里深处对于不公允的、对于公允的逃求。

  不雅茶君测验考试着做了一点思虑,并以电源接入为例提出一点很是不成熟的,供列位小伙伴。关于间接接入电源问题,见《间接接入电源,是增量配电网的根基和权利I增量配电实务切磋之一》

  分布式电源。国度成长委、国度能源局《关于进一步推进增量配电营业的通知》(发改经体〔2019〕27号)曾经明白,“答应合适政策且纳入规划的分布式电源以恰当电压品级就近接入增量配电网”,因而,不雅茶君感觉,分布式电源接入增量配电网的政策曾经有了,接下来可能要看具体施行了。

  就以投资成本高、用电量少的处所好比偏僻贫苦山区、边海防哨所等增量配电投资者可能不肯投资的处所为例,这些处所大电网确实承担了遍及供电权利,但另一方面,有小伙伴告诉不雅茶君,这种投入也是有报答的:国度本钱金注入、性基金搀扶、专项贷款政策支撑、交叉补助、输配电价收受接管,等等,都是对这种遍及供电权利投入的填补;更主要的是,国度是大电网的出资人、盈亏后果的最终承担者,不会实正形成电网企业的丧失。而社会本钱投资的增量配电网,现实上也正在承担运营区域内的保底供电权利,同时,更是由社会本钱承担最终盈亏义务,一旦丧失,亏的是社会本钱的实金白银。

  焦点意义是说:和权利是同一的,不克不及只享有而不承担权利,也不克不及只承担权利而不享有。

  可再生能源。正在绿色成长的布景下,可再生能源的成长遭到国度政策的鼎力激励。可再生能源间接接入增量配电网曾经明白,不存正在政策妨碍。

  当然,大电网承担了最终兜底办事、更大范畴内的平安义务等,这也是现实。但仅就一般义务而言,增量配电网取大电网承担的义务并无素质区别。

  同样,正在配电营业铺开之初,实行不合错误称管制,对新进入的配电企业进行搀扶、对原有的居于市场安排地位的电网企业进行必然程度的,是培育新兴配电从体的必然选择,也是配电政策所应遵照的根基准绳。不然,一旦让小白兔、小松鼠取狮子、山君正在绝对公允、不受的前提下合作,其成果可想而知。

  常规火电机组。这是争议最大的问题。有人以国度成长委、国度能源局《关于进一步推进增量配电营业的通知》(发改经体〔2019〕27号)等为根据提出否决。该《通知》:试点项目内不得以常规机组“拉专线”的体例向用户间接供电,不得依托常规机组组建局域网、微电网,不得依托自备电厂扶植增量配电网,以任何体例将公用电厂转为自备电厂。

  或者,从公允的角度讲,若是接入常规火电机组,那么,能否该当响应减轻增量配电网所承担的义务呢?好比,可否免去代付可再生能源补助等义务呢?可否正在容量电费的问题上赐与减免呢?

  想来,由此降生的“不合错误称管制”“不合错误称合作”等法令轨制则了人们心里深处对于公允的逃求。对强者进行,对弱者进行搀扶,使两者处于“相对公允”而非“绝对公允”的中进行合作,帮帮弱者尽快成长为具有合作力的从体,这就是不合错误称管制的焦点要义。同时,电力体系体例的经验,以及我国电信的经验也表白,正在市场成立之初,对新进入市场的弱者进行、赐与搀扶,对原有的居于市场安排地位的强大从体进行,令两边“不合错误称合作”是合理并且需要的。

  综上所述,不雅茶君感觉,从权利相同一的角度来看,目前的增量配电营业政策大概实的有失公允:一方面缺乏需要的不合错误称管制办法,导致增量配电网贫乏;另一方面,增量配电网承担了公共电网的权利,但该当享有的电源接入却并未获得落实。

  二是“不得依托常规机组建局域网、微电网”。该种景象,是指依托常规机组扶植孤网、扶植不取公共电网相连的局域网、微电网,做为取公共电网相连的增量配电网则该当不正在此列。

  好比联通公司刚成立的时候,就联通公司的价钱比中国挪动的价钱低;正在发放3G派司的时候,给相对较弱的联通公司、中国电信发放的别离是成熟的颠末市场查验的WCDMA派司和CDMA2000派司,而给实力最强的中国挪动则发放了成熟度相对较差的TD-SCDMA派司。事明,这种不合错误称管制正在市场从体培育方面阐扬了庞大感化,也是我们可以或许享遭到不竭降低的各类电信优惠的前提前提。

  一是“试点项目内不得以常规机组‘拉专线’的体例向用户间接供电”。该种景象,指正在增量配电网内,常规火电机组欠亨过增量配电收集而是间接扶植专线向用户供电的环境。而常规机组接入增量配电网,是指常规机组向增量配电网供电,再通过增量配电网的配电收集向用户供电的景象。这取“拉专线”明显有素质的区别。

  6月20日-21日,北极星电力网结合中关村华电能源电力财产联盟、华北电力大学国度科技园举办“2019电力体系体例论坛暨‘增量配电’项目实践研讨会”。届时本文做者不雅茶君(展曙光教员,《增量配电营业政策研究取实务》做者之一)将现场取您交换分享增量配电试点项目标实践操做经验。参会还将实地调查河南郑州航空港兴港电力增量配电项目。

  很可惜,不雅茶君不得不说,对电网企业进行不合错误称管制办法仅有那么很是可怜的一点点,并且施行结果堪忧。好比已经正在发改委的会议纪要中提出电网企业参取的项目不得跨越50%,正在文件中提出“不电网企业控股”等,并要求电网企业支撑规划制定、资产措置、区域划分、公网接入等,但施行环境却很是不乐不雅,目前的大大都试点进展迟缓以至陷于搁浅就是明证。现实上,这取不合错误称管制办法的不、不完全、不明白、品级低、力度差有很大关系。

  既然增量配电网取大电网一样承担了公共电网的义务,那么,增量配电网像大电网一样接入电源,特别是其接入价钱低、不变性高的常规火电机组,只答应接入靠得住性较低的可再生能源、成本较高的分布式电源,能否有失公允呢?

  但阐发该《通知》所列几种景象后不雅茶君发觉,常规火电机组做为电源接入增量配电网的景象并不正在之列。《通知》的景象包罗:

  增量配电网是公共电网,承担了公共电网的义务,如电网的扶植运营、承担遍及供电权利、承底供电权利、可再生能源消纳、代付补助、承担交叉补助等等全数义务。这些义务,取大电网比拟,次要是地区范畴大小的不同,素质上区别并不大。

  取对居于市场安排地位的电网企业进行同样主要的,是对增量配电网支撑的办法。当然,这里的支撑办法,特指增量配电网企业可以或许享有、其他从体包罗电网企业不克不及享有的特定政策、特定办法,绝非一般性、普适性办法。但翻遍现有文件,不雅茶君跟良多小伙伴一样感应失望:

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